대구광역시 북구 공유재산 관리 조례

일부개정조례안

의안 번호	3252		제출연월일 :	2022. 8.
			제 출 자 :	대구광역시 북구청장

1. 개정이유

❍ 「공유재산 및 물품 관리법」일부개정(`22. 4. 21.시행)에 따른 후속조치 및 상위법령에서 위임한 사항을 반영하고자 함.

2. 주요내용

가. 상위 법령 개정사항 반영

나. 상위 법령 개정에 따른 위임 사항 반영 등

3. 참고사항

가. 관계법령 : 공유재산 및 물품 관리법, 공유재산 및 물품 관리법 시행령

나. 예산조치 : 해당사항 없음

다. 기타사항

(1) 입법예고

(가) 예고기간 : 2022. 8. 1. ～ 8. 22.(21일간)

(나) 예고결과 : 의견없음

(2) 규제심사 : 2022. 7. 21. 해당사항 없음

(3) 부패영향평가 : 2022. 7. 20. 부패유발요인 없음

(4) 성별영향평가 : 2022. 7. 25. 해당사항 없음

(5) 비용추계서 : 해당사항 없음

대구광역시 북구 조례 제      호

대구광역시 북구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

대구광역시 북구 공유재산 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제4조제3항 중 “다음 각 호의 사람 중에서 구청장이 임명 또는 위촉한다.”를 “다음 각 호의 사람 중에서 성별을 고려하여 구청장이 임명 또는 위촉한다.”로 한다.

제5조제1항제3호 중 “법 제11조 및「공유재산 및 물품 관리법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제8조에 따른 용도의 변경 또는 폐지에 관한 사항”을 “법 제11조에 따른 용도의 변경 또는 폐지에 관한 사항”으로 한다.

제7조 제목 외의 부분을 다음과 같이 한다.

법 제92조 및 영 제52조에 따라 회계연도마다 1회 이상 공유재산의 증감 및 현황 등을 구 홈페이지를 통해 주민에게 공개하여야 한다.

제12조제1항 중 “법 제10조”를 “법 제10조의2”로 한다.

제16조제1항 중 “사용·수익허가대상”을 “사용허가대상”으로 한다.

제19조의 제목 “(사용ㆍ수익허가의 제한)”을 “(사용허가의 제한)”으로 하고, 같은 조 제1항 및 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중  “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제20조의 제목 “(사용ㆍ수익허가)”를 “(사용허가)”로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분, 같은 조 제5호 및 제6호 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제21조의 제목 및 본문의 “사용·수익허가부”를 “사용허가부”로 한다.

제22조제1항 및 제3항 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제23조제1항 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 하며, “사용수익 허가”를 “사용허가”로 한다.

제25조의2의 제목 “(수의계약으로 대부 및 사용ㆍ수익허가할 수 있는 경우)”를 “(수의계약으로 대부 및 사용허가할 수 있는 경우)”로 하고, 같은 조 제1항 각 호 외의 부분 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제31조제5항 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제32조제1항 각 호 외의 부분 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 하고, 같은 조 제3항 중  “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제33조의 제목 “(전세금 납부방법의 사용ㆍ수익허가 및 대부)”를 “(전세금 납부방법의 사용허가 및 대부)”로 하고, 같은 조 제1항 각 호 외의 부분 및 같은 조 제3항 본문 중 “사용ㆍ수익허가”를 각각 “사용허가”로 한다.

제34조의 본문 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제35조제4항 중 “사용·수익허가”를 “사용허가”로 한다.

부    칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제4조(공유재산심의회의 구성 및 운영 등) ① ~ ② (생 략) ③ 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 구청장이 임명 또는 위촉한다. 이 경우 민간위원의 정수는 전체 위원 정수의 과반수가 되어야 한다. 1. ~ 4. (생 략) ④ ~ ⑫ (생 략)	제4조(공유재산심의회의 구성 및 운영 등) ① ~ ② (현행과 같음) ③ 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 성별을 고려하여 구청장이 임명 또는 위촉한다. ---------------------------------------------- 1. ~ 4. (현행과 같음) ④ ~ ⑫ (현행과 같음)
제5조(공유재산심의회의 업무) ①(생 략) 1. (생 략) 2. 삭제 3．법 제11조 및「공유재산 및 물품 관리법 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제8조에 따른 용도의 변경 또는 폐지에 관한 사항. 4. ~ 5. (생 략) ② (생 략) 1. ~ 4. (생 략)	제5조(공유재산심의회의 업무) ①(현행과 같음) 1. (현행과 같음) 2. (현행과 같음) 3．법 제11조에 따른 용도의 변경 또는 폐지에 관한 사항. 4. ~ 5. (현행과 같음) ② (현행과 같음) 1. ~ 4. (현행과 같음)
제7조(재산의 증감 및 현황) 영 제52조에 따라 주민들에게 공개하는 공유재산 증감 및 현재액 보고서의 양식에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	제7조(재산의 증감 및 현황) 법 제92조 및 영 제52조에 따라 회계연도마다 1회 이상 공유재산의 증감 및 현황 등을 구 홈페이지를 통해 주민에게 공개하여야 한다.
제12조(공유재산 관리계획 수립·변경 등) ① 구청장은 법 제10조 및 영 제7조에 따라 다음연도 예산을 대구광역시 북구의회(이하 “구의회”라 한다)에서 의결하기 전에 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획을 수립하여 구의회의 의결을 받아야 한다. 이 경우 관리계획을 수립한 후 부득이한 사유로 그 내용이 취소되거나 일부를 변경할 때에도 또한 같다. ② ~ ③ (생 략)	제12조(공유재산 관리계획 수립·변경 등) ① ---- 법 제10조의2 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ② ~ ③ (현행과 같음)
제16조(무상사용 허가대상 재산) ① 공유재산인 토지위에 건물 등 시설물을 설치하여 기부채납한 경우의 무상 사용·수익허가대상 재산은 기부채납된 건물 등 시설물과 그 부속토지에 한한다. ② (생 략)	제16조(무상사용 허가대상 재산) ① -------------------------------------------------------------- 사용허가대상 ----------------------------------------------- ② (현행과 같음)
제19조(사용·수익허가의 제한) ① 행정재산을 사용·수익허가 하려면 사용목적을 신중히 검토한 후 하여야 하며, 해당 재산에 아무런 연고권도 주장할 수 없음을 허가 시에 명백히 하여야 한다． ② 행정재산이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 이를 사용·수익허가 하여서는 아니된다. 1. ~ 2. (생 략)	제19조(사용허가의 제한) ① ---------------- 사용허가 ------------------------------------------------------------------------------------------------------ ② ----------------------------------------- 사용허가 ------------------ 1. ~ 2. (현행과 같음)
제20조(사용·수익허가) 행정재산을 사용·수익허가 할 때에는 다음 사항을 밝혀야 한다. 1. ~ 4. (생 략) 5. 사용·수익허가 재산의 보존의무 6. 사용·수익허가 재산에 대한 부과금의 사용자 부담 7. (생 략)	제20조(사용허가) ------------- 사용허가--------------------------------- 1. ~ 4. (현행과 같음) 5. 사용허가 ----------------- 6. 사용허가 -------------------------------- 7. (현행과 같음)
제21조(사용·수익허가부의 비치) 재산관리관은 반드시 행정재산의 사용·수익허가부를 갖추어 두고 기록·보존하여야 하며, 이는 전산자료로 갈음할 수 있다.	제21조(사용허가부의 비치) ----------------------------- 사용허가부------------------------------------------------------------
제22조(행정재산의 관리위탁) ① 재산관리관이 법 제27조에 따라 행정재산을 위탁하는 때에는 영 제19조, 제21조에 따라 사용·수익허가의 대상 범위와 허가기간 및 연간사용료·납부방법 등을 위탁계약에 포함하여야 한다. ② (생 략) ③ 관리수탁자가 사용·수익허가 받은 재산에 대하여 사용료를 납부하고, 제3자에게 전대하는 때에는 관리수탁자가 정하는 일정한 사용료와 관리비용을 전대받은 자에게 부과·징수할 수 있다． 이 경우 관리수탁자가 징수한 사용료와 관리비는 관리수탁자의 수입으로 한다. ④ ~ ⑥ (생 략)	제22조(행정재산의 관리위탁) ① ------------------------------------------------------------------- 사용허가-------------------------------------------------------------------- ② (현행과 같음) ③ ---------------- 사용허가 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ④ ~ ⑥ (현행과 같음)
제23조(준용규정) ① 행정재산의 수의계약 사용·수익허가 조건, 사용료의 요율, 일시사용허가, 전세금의 평가 등 그 밖의 사용수익 허가에 대한 사항은 제25조부터 제37조까지의 규정을 준용한다. ② (생 략)	제23조(준용규정) ① -------------------- 사용허가 ------------------------------------------------ 사용허가------------------------------------------------- ② (현행과 같음)
제25조의2(수의계약으로 대부 및 사용·수익허가할 수 있는 경우) ① 영 제13조제3항제8호 및 제29조제1항제12호에 따른 지역경제활성화에 기여할 수 있는 지역특산품 또는 지역생산제품 등의 생산·전시 및 판매를 위해 수의계약으로 대부 및 사용·수익허가할 수 있는 경우는 다음과 같다. 1.ㆍ2. (생 략) ② (생 략)	제25조의2(수의계약으로 대부 및 사용허가할 수 있는 경우) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사용허가---------------------------- 1.ㆍ2. (현행과 같음) ② (현행과 같음)
제31조 (건물대부료 산출기준)① ∼ ③ (생 략) ④ 삭 제 ⑤ 영 제29조제1항제19호 및 영 제35조제2항제1호에 따라 공유재산을 사용·수익허가하거나 대부하는 경우에 감면율은 50퍼센트로 한다.	제31조 (건물대부료 산출기준) ① ∼ ③ (현행과 같음) ④(현행과 같음) ⑤ ------------------------------------------------- 사용허가----------------------------------------------
제32조(대부료 또는 사용료의 감면) ①「외국인투자촉진법」제13조제9항과 「공유재산 및 물품관리법 시행령」 제35조에 따라 외국인투자기업에 공유재산을 대부나 사용·수익허가 하는 경우에 대부료나 사용료 (이하 이 조에서 "대부료 등"이라 한다)의 감면율은 다음 각 호와 같다. ~ 3. (생 략) ② (생 략)	제32조(대부료 또는 사용료의 감면) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사용허가 -------------------------------------------------------------------------------- 1. ~ 3. (생 략) ② (현행과 같음)
③ 영 제17조제7항제1호에 따라 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 지역특산품 또는 지역생산제품 등을 생산·전시 및 판매하는데 필요한 공유재산을 사용·수익허가하거나 대부하는 경우에 감면율은 30퍼센트로 한다. ④ ~ ⑥ (생 략)	③ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사용허가--------------------------------------------- ④ ~ ⑥ (현행과 같음)
제33조(전세금 납부방법의 사용·수익허가 및 대부) ① 영 제31조제4항에 따라 공유재산을 전세금 납부방법으로 사용·수익허가, 대부하는 재산은 다음 각 호의 어느 하나의 기준에 적합하여야 한다.	제33조(전세금 납부방법의 사용허가 및 대부) ① ---------------------------------------------------- 사용허가 --------------------------------------------------------
~ 4. (생 략) ② (생 략)	1. ~ 4. (현행과 같음) ② (현행과 같음)
③ 전세금은 세입세출외현금으로 따로 관리하여야 하고 사용·수익허가, 대부기간이 만료되거나 중도에 취소·해지한 때에는 전세금을 돌려주어야 한다. 단, 사용·대부자의 요청이나 귀책사유로 인한 중도 취소·해지의 경우에는 예금 중도 해지로 인한 이자손실액을 뺀 금액을 돌려준다.	③ ------------------------------------------- 사용허가-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제34조(대부료 등에 관한 특례) 영 제16조와 영 제34조에 따라 해당 사용·수익허가 및 대부기간 중 전년도의 사용료나 대부료가 100분의 5 이상 증가하여 증가한 부분에 대하여 감액 조정하는 감액율은 100분의 100으로 한다.	제34조(대부료 등에 관한 특례) --------------------------- 사용허가 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
제35조(대부료 등의 납기) ① ~ ③ (생 략)	제35조(대부료 등의 납기) ① ~ ③ (현행과 같음)
④ 제1항과 제2항에도 불구하고 영 제14조제8항 및 영 제32조제4항에 따라 한시적으로 인하한 요율을 적용한 경우 해당 기간에 납부기한이 도래하는 사용료 및 대부료는 1년(납부기한을 기준으로 하여 남은 사용·수익허가, 대부기간이 1년 미만인 경우에는 그 남은 기간)의 범위에서 미루어 내게 할 수 있다.	④ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사용허가-----------------------------------------------------------------

【 관  계  법  령 】

[공유재산 및 물품 관리법]

제92조(공유재산 및 물품 운영상황의 공개 등) 지방자치단체의 장은 조례로 정하는 바에 따라 회계연도마다 1회 이상 공유재산의 증감 및 현황, 중요 물품의 증감 및 현재액을 주민에게 공개하여야 한다.

[공유재산 및 물품 관리법]

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “공유재산”이란 지방자치단체의 부담, 기부채납(寄附採納)이나 법령에 따라 지방자치단체 소유로 된 제4조제1항 각 호의 재산을 말한다.

2. “물품”이란 지방자치단체가 소유하는 동산(動産)과 지방자치단체가 사용하기 위하여 보관하는 동산 중 다음 각 목의 것을 제외한 동산을 말한다.

가. 현금

나. 유가증권

다. 제4조에 따른 공유재산

3. “기부채납”이란 지방자치단체 외의 자가 제4조제1항 각 호에 해당하는 재산의 소유권을 무상으로 지방자치단체에 이전하여 지방자치단체가 이를 취득하는 것을 말한다.

4. “관리”란 공유재산 및 물품의 취득ㆍ운용과 유지ㆍ보존을 위한 모든 행위를 말한다.

5. “해당 지방자치단체”란 공유재산 또는 물품을 소유한 지방자치단체를 말한다.

6. “처분”이란 공유재산 및 물품의 매각, 교환, 양여(讓與), 신탁, 현물 출자 등의 방법으로 공유재산 및 물품의 소유권이 해당 지방자치단체 외의 자에게 이전되는 것을 말한다.

7. “사용허가”란 제5조제2항에 따른 행정재산을 해당 지방자치단체 외의 자가 일정 기간 유상이나 무상으로 사용ㆍ수익할 수 있도록 허용하는 것을 말한다.

8. “대부계약”이란 제5조제3항에 따른 일반재산 또는 물품을 해당 지방자치단체 외의 자가 일정 기간 유상이나 무상으로 사용ㆍ수익할 수 있도록 체결하는 계약을 말한다.

9. “변상금”이란 사용허가나 대부계약 없이 공유재산 또는 물품을 사용ㆍ수익하거나 점유한 자(사용허가나 대부계약 기간이 끝난 후 다시 사용허가나 대부계약 없이 공유재산 또는 물품을 계속 사용ㆍ수익하거나 점유한 자를 포함한다. 이하 “무단점유자”라 한다)에게 부과하는 금액을 말한다.

[공유재산 및 물품 관리법]

제10조의2(공유재산관리계획) ① 지방자치단체의 장은 지방의회에서 예산을 의결하기 전에 중기공유재산관리계획에 따라 매년 다음 회계연도의 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획(이하 “공유재산관리계획”이라 한다)을 수립하여 그 지방의회의 의결을 받아 확정하여야 한다. 이 경우 공유재산관리계획을 수립한 후 부득이한 사유로 그 내용이 취소되거나 일부를 변경할 때에도 또한 같다.

② 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사는 회계연도 개시 50일 전까지, 시장ㆍ군수ㆍ구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다)은 회계연도 개시 40일 전까지 공유재산관리계획을 지방의회에 제출하여야 한다.

③ 제2항에도 불구하고 회계연도 중에 사업계획이 변경되거나 긴급하게 공유재산을 취득ㆍ처분하여야 할 사유가 있는 때에는 그 회계연도 중에 공유재산관리계획을 수립하여 제출할 수 있다. 이 경우 제출 절차는 「지방자치법」 제55조에 따른다.

④ 공유재산관리계획에 포함하여야 할 공유재산의 범위 등 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

⑤ 공유재산관리계획에 관하여 지방의회의 의결을 받았을 때에는 「지방자치법」 제47조제1항제6호에 따른 중요 재산의 취득ㆍ처분에 관한 지방의회의 의결을 받은 것으로 본다.