내무위원회회의록

○이동환 위원장   위원여러분 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제 36조 같은 법시행령 제 16조 규정에 의해 1995년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 존경하는 동
료위원 여러분 그리고 집행부 간부공무원 여러분 오늘부터 실시되는 1995년도 행정사무감사준비를 위해 그동안 위원여러분과 집행부 관계공무원 여러분의 노고가 많으리라고 생각합니다. 2대 개원 후 처음 맞이하는 행정사무감사는 구정업무 전반에 관한 운영상태를 정확히 파악하여 96년도 예산안 심사에 필요한 각종 자료 및 정보를 획득하여 구정에 반영하는 것이 주목적이며 이번 행정사무감사에 최선을 다 해 주실 것을 당부드리며 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다.
  금번 행정감사는 95년도 예산의 집행사항과 주요 시책 및 업무추진 현황등에 대한 감사가 되겠습니다. 오늘 감사는 공개로 진행하되 본위원회의 의결에 따라 필요한 경우에는 비공개로 진행할 수도 있겠습니다. 다음은 수감기관 관계자 선서가 있겠습니다. 지방자치법 제36조 제4항 규정에 따라 수감사관관계자께서는 감사에 임하기 전에 하여야 하며 허위 증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발 될 수도 있음을 밝혀둡니다. 수감기관 관계자께서는 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 선서 요령은 증인을 대표하여 총무국장님이 발언대에서 선서를 낭독하고 기타 간부공무원은 그 자리에서 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 그리고 선서가 끝나고 서명한 선서서를 일괄 취합하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
  그러면 선서해 주시기 바랍니다.

○총무국장 김호군  “선서 (10시20분 선서)
  본인은 대구광역시 북구의회가 지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조, 대구광역시북구의회행정사무감사및조사에 관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.

  1995년 12월 1일

  대구광역시 북구청 총무국장 김호군

  기획감사실장 김기창

  문화공보실장 최충부

  총무과장 김한곤

  시민과장 유진희

  재무과장 김영태

  세무과장 김문곤

  민방위과장 오윤선

  칠곡출장소 백승태

○총무국장 김호군   총무국장 김호군입니다. 평소 존경하는 이동환위원장님 그리고 내무위원 여러분을 모시고 정기회의 과정에서 저희 행정사무감사를 하시게 된 노고를 대단히 심심하게 위로를 드립니다. 집행부에서는 민선청장 취임이후 주민을 위한 행정추진을 위해서 열심히 나름대로 노력을 하고 있습니다만 그러나 위원 여러분들께서 보셨을 경우에는 또한 미흡한 점도 대단히 많을 것이라고 생각을 합니다. 그러나 대체적으로 큰 흐름은 위원 여러분들의 뜻에 어긋남은 없었으리란 생각도 하고 있습니다. 일하는 과정에서 잘못된 일을 이번감사를 통하여 지적해 주신다면 다음부터는 그러한 일이 다시 재발 안되도록 개선하면서 주민을 위한 복지행정 추진에 추호도 누가 없도록 열심히 노력할 것을 이 자리를 빌어서 다짐을 드립니다.
  저희들이 내무위원회에서 감사를 받을 과장들을 소개해 올리겠습니다.
  먼저 기획감사실장입니다. 문화공보실장입니다. 총무과장입니다. 세무과장입니다. 민장위과장입니다. 칠곡출장소장입니다.

○기획감사실장 김기창   기획감사실장 김기창입니다. 보고드리겠습니다.

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  (보고)
  기획감사실업무보고

(끝에실음)

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  보고를 마치겠습니다.

○기획감사실장 김기창   위원회 자료는 제출해 드리겠습니다. 자료에 보면 총29개 위원회가 있는데 첫째 구정조정위원회 지방재정계획심의위원회, 공직자윤리위원회, 관용심사위원회 여러분들 아시다시피 방위원협의회 보안심사위원회, 인사위원회 이런 것들이 있습니다. 또 가을에 체육대회때 구민상심의위원회, 민원조정위원회, 재심의위원회, 생활보호심의위원회, 이런 것이 있습니다.
  이자료는 바로 제출해 드리겠습니다. 그리고 사무위임을 될 수 있는대로 하향조정해라 그 말씀인 것 같은데 지금 우리나라의 행정의 특징이 과거에 행정 독재시대 때의 사무는 상충부에 집결되어있습니다.
  모든권한이 지금 지방자치시대 되었기 때문에 그런 경향이 조금씩 완화 되어 가고 있습니다. 상충부에 권한이 집중된 것하고 하부로 하향조정 되는 것하고 물론 장 단점이 다있습니다.
  상충부에 집중되어 있을 경우에 장점은 발전만 생각하면 뭐든지 신속하게 될 수 있습니다. 도로는 안동에서 서울로 뚫는다 독재시대 같으면 권한이 중앙으로 집중되어 있으면 모든 것이 신속하게 되겠습니다. 만약 하향조정되면 이것은 권한분산인데 장점은 신속하게 모든 민원을 해결할 수 있습니다. 그런데 우리나라 행정의 특징이 지금 중간쯤 와있습니다. 일본은 과장 싸인 받아서 대외, 국외까지 공문을 보냅니다. 우리는 청장밖에 대외표시를 못하게 되어 있습니다.
  다만 과장의 대외표시는 관내에 밖에 못합니다. 이것이 지금 시대에 안맞습니다. 적어도 대외표시를 과장선까지 하향표시 되는 것이 모든 업무를 신속하게 처리 할 수 있는데 왜 그렇게 안하느냐 하면 앞으로 되겠지만 지금 하향조정을 옛날에 하니까 자꾸 사고가 나고해서 관행상 잘 안하고 있습니다. 지금은 민원실 창구만 직결할 수 있는 권한을 가지고 있는 밑에 8,9급 공무원 이 전결해서 처리할수 있는 업무가 총 2%가 안됩니다.
  앞으로 행정도 전산화되면 하향조정 할수 있는 것이 조금씩 늘어나리라 봅니다.

○기획감사실장 김기창   차위원님께서 질의 하신 95, 업무계획수립 및 구정보고 중에 시장님께 세 번한 내용이 무엇인지 95년도 역점시책 계획수립을 69건 했는데 서면제출 하라고 하셨는데 우선 시장에게 보고한 내용은 금년에 연초에 시장이 한번씩 연두방문 시 민선자치장 들어서기전에 한번 하고 또 소일봉 청장이 중간에 한번 시장님을 방문하고 그 다음에 민선 청장이 들어서고 한번보고하고 세 번인데 민선 청장이 들어서기 전에 통상 임명직 청장이 시장한테 보고한 것인데 그내용은 구정의 일반사업을 보고한 것입니다. 금년에 무슨 무슨 사업을 역점으로 추진하겠다. 어떻게 하겠다. 관례대로 하는 업무보고가 되겠고 그 다음에 민선 청장이 들어서고 업무보고를 한 내용은 과거에 임명직 청장때 추진실적이나 업무보고는 전연 들어있지 않고 내가 민선 청장으로 취임한이후 어떻게 금년에 무슨무슨 사업을 하겠다 하는 9개 사업만 중점으로 추진하겠다 ,이것을 보고 했습니다.
  69개 사업은 금년 연초에 어떠한 업무 추진하겠다 하는 1대 의회에서 예산편성 받아가지고 금년에 업무계획을 수립했습니다. 이것을 의회에서 의결해주면 그 중요한 내용가지고 청장한테 새로 중요한 업무를 보고하고 거기에 따른 시행계획을 세웁니다. 그 내용이 69개 분야 업무가 됩니다. 그 내용입니다. 69개 중에 예산사업도 있고 비예산사업도 있다는 것을 말씀드립니다.

○기획감사실장 김기창   그 다음 이위원님께 질의하신 세무부서 인력보강은 더 필요한지 아닌지는 여기서 말씀 못드리고 다만 세무과에1사람 빼기로 되어 있습니다.
  인천세도사건이 터지고 우리 구에 과안에 부과 징수업무가 같이 있고 중구는 세무과징수가 따로 있습니다. 그 사건이후로 문제점이 무엇이냐 하니 인력이 부족하다는 것입니다.
  세무과에 일용이10명 있는데 그중에 5명정도 정리를 시킬 생각입니다. 살을 도려내는 한이 있더라고 여러가지 의미가 있는데 인력을 자른다는 것은 좋은점은 첫째 예산절감, 일반회사 같으면 구청 몇 번 부도났습니다.
  회사경영자 입장에서 보면 사람을 무절제하게 무계획하게 쓸수있는가 공무원 한사람이 하루에 얼마나 일하기에 저렇게 많은 사람이 저렇게 조그만 건물속에 들어 앉아 있으면서도 사람 모자란다 그렇고 일 안하고 의회 올라가서 꾸지람 듣고 저럴 정도로 인력을 무절제하게 쓰고있어요 회사중견간부들보면 나 같으면 저렇게는 안 쓰겠다 할정도로 사람을 많이 씁니다. 금년연말에 가면 일용 상용합쳐서 80여명 됩니다. 그중에 일용을 4,5명 잘라낼 생각입니다
  왜냐 당초에 인력을 보강시켜 주는 조건으로 일용인부를 안 쓰도록 되어 있었는데 사실 시기를 좀 늦추었어요 울고 그래서 차츰 감소시키고 사실은 여직원들이 일용인부지만 하는 일이 많습니다. 사실 컴퓨터는 여직원이 잘합니다. 업무를 보조해 주고 있는데 여러 가지 진단한 결과 세무과에서 몇 명 빠져나와도 관계없다 판단해서 인력을 정리 할 생각입니다.

○기획감사실장 김기창   동사무소에 현재 정원조정 어떻게 하느냐 하면 대현 1동에 정원을 정할 때 우선 인구, 면적, 생활수준이 영세민이 많으냐 상류생활을 하는 사람들이 많으냐 또 하수도 가 얼마 정도 있느냐 포장된 도로가 얼마정도 있느냐 이런 것이 감안이 되고 대원칙은 인구, 면적, 생활수준, 발전가능성이 주가 된다. 앞으로 발전기능성이 얼마만큼 이냐 현재 발전이 정지된 상태 이냐 아파트가 내년5월달에 대량 입주가 있다면 인원이 필요한 것이다. 예측을 해서 미리 정원을 배정하는 수가 있다. 그래서 그런데 일부 동에 증원되어 있는 것이 각 동에 불만이 있다고 생각합니다.
  C급 공무원은 시키는 일도 못하는 것이 C급이고, 시키는 일을 겨우 해내는건 B급, 미리 예측해서 일하는 것은 A급에 속하는데 돈 주고 인원 주고 일 못하면 안 되는데 북구청도 그렇습니다. 우선 돈이 부족합니다. 예산이 부족합니다. 이번에 조직 진단하고 개편해 보니 각과에서 다 인원 달라고 합니다. 그러면 인원은 한정되어 있고 현재인원 가지고 조직 개편하는데 전부 인원을 달라고 전부 각과에서 인원이 모자란다는 얘기거든요. 그러면 기획감사실에서 어떻게 하라는 얘기입니까?
  그래서 청장 얘기는 그렇지만 내가 육감적으로 보아도 관리부서인 총무 부서에 인원이 많다는 얘기입니다. 나는 계산은 못 대겠지만 밖에서 들은 얘기 그 다음에 눈으로 보고 판단컨대 적어도 관리부서 인원이 많은 것 같다. 잘라내라는 것이 맞을지도 모른다. 그래서 보니까 사실은 청장의 당초지시대로는 못 따랐지만 그래서 현업부서로 인원을 돌렸는데 이제 이위원님께서 말씀하신 동의 질문의 배경은 아마 동에 인원이 정원 책정이 정확하지 않다 이런 말씀인 것 같은데 그래서 불만이 있다, 말씀인 것 같은데 인력 진단요 정확하게 못합니다. 너 한사람이 9시에 출근해서 6시까지 정확한 일을 내놓으라고 하면 담배 피는 시간 빼고 이 사람이 화장실 가는 시간 빼고 다 뺍니다. 그러면 한시간 내지 두 시간 밖에 일하는 시간이 없어요 맞아들어가지 않습니다.
  그런 식으로해서 대현 1동에 인원배정하면 인원이 한 10명 밖에 안돌아갑니다.
  그러면 인력진단 해서 10명 주면 불만이 있다고. 이 사람들이 그래서 결론적으로 말해서 인력진단을 정확하게는 못한다. 불만의 여지는 있지만 정확히 할려고 노력은 합니다. 정원조정 실태를 얘기해 드리죠 동사무소의 지도감독은 총무과에 있습니다.
  저희들은 동에 직접적으로 지도감독은 안합니다. 다만 정원조정은 저희과 소과인데 정원조정 할때 총무과와 협의를 거칩니다. 우리가 인력진단한 것이 너희들 한 것이 정확한지 같이 해서 중간치를 취해서 정원조정을 편법이지만 그런 식으로 하고 있습니다. 이해를 해주시기 바랍니다.
  환경순찰문제는 청장이 취임한 이후 7월달부터 했는데 지금까지 환경순찰한 것이 3천여건 되는데 구청에서도 하고 시에서도 하는데 사실은 동에 돈이 금년 2,3천만원 다 내려가 있습니다. 동장 환경순찰 해라 자주해라 하수도 두껑 파손되고 뭐 인도 블록 깨지고 한 것은 즉시 즉시 고치고 해라 돈까지 주어 놨습니다. 자료 나중에 그 부분 나오면 설명 드리겠습니다. 동에 동장재량사업비가 내려가 있는데 동장들이 이것을 안써요. 돈을 왜 안쓰느냐 그렇다고 동에 환경이 그렇게 깨끗하고 민원이 없느냐 하면 있거든요 있으면서 돈은 사장시키고 민원은 계속 발생하고 동에 이해를 못하겠어요. 나중에 들어보니까 어려움이 있기는 있더라구요 지금 구청에서 평가 할 때는 요 가장 유능한 동장을 환경순찰자주하고 빈틈없이 하는 동장을 가장 유능한 동장으로 꼽습니다. 그래서 저희들 건설과에도 환경문제를 다루는 인력도 있고 우리 감사계에서도 10명이 환경순찰을 하는데 동은 동대로 하는데 저희들 환경순찰팀이 구청 구역안에 돌다가 그 지적한 것을 각과에 보내면 각과에서 처리해서 돌아옵니다. 그런데 그것은 대충은 대로변위주로 하고 있습니다. 그것은 솔직히 말씀드리죠 골목골목 못 누비고 골목은 이위원님이 조금 저를 나무라는 얘기인 것 같은데 사실 동에서 맡아주었으면 좋겠어요. 사실은 10명이 하나대로 하고 있습니다. 금년에 3,000건 되는데 그럼 저희들 놀았는 것은 아니거든요. 하는데 그래서 지금 이것을 7월달부터 11월 말입니다만 금년 말까지 일단은 한번 시행해보고 계속 10명으로 할것인지 5명으로 할것인지 청장이 판단하시겠지만 저희들 분석 보고를 낼 작정입니다.

○기획감사실장 김기창   위원회 존폐여부가 금년 안에 청장에게 필요한 위원회 불필요한 위원회를 보고하도록 되어 있습니다.

○기획감사실장 김기창   심의위원회에 되어 있고 북구.

○기획감사실장 김기창   자세한 내용은 알아보고 나중에 말씀드리겠습니다.

○기획감사실장 김기창   일반적으로 말씀드리면 업무를 잘못한 공무원 반드시 인사조치가 됩니다.
  예를들어 인사조치를 안하고 또 그자리에서 잘못하면 물론 당해자 징계는 말할 것도 없고 사전에 예방치 못한 상급자도 받지만 그것은 잘못하면 인사담당자까지 문제가 비화됩니다. 방치해놓았다고.

○기획감사실장 김기창   메세지가 잘못 전달된 것같아서 해명을 해드리고 넘어가야 되겠습니다.
  그것은 공식적인 얘기가 아니고 그저 오고가고 하는 얘기가 그렇다는 말입니다. 그렇게 이해를 해주십시오 그것을 공식화시키지 말아주십시오.

○기획감사실장 김기창   기관공통운영 그 얘기는 요 과를 운영하는데 필요한 것도 되고 구청 전체 운영하는데 필요한 개념도 되고 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

○기획감사실장 김기창   102-03 명예 퇴직수당 그런 것이 포함됩니다.

○기획감사실장 김기창   물론 의회에서 의결해주신 사업이 있기 때문에 예산에 계상이 되었고 한데 이것은 저희들 당초에 중국하고 교류를 할려고 시도를 했다가 그것이 중간에서 사업의 불필요성을 느껴서 집행을 못하게 된 예산입니다. 그리고 명예퇴직자는 분기별로 예산이 집행되고 금년 말에 상당액이 집행됩니다.

○기획감사실장 김기창   이 자료는 10월 31일 기준으로 되어 있지요 11월과 12월 것은 안 들어가 있고 어느 관공서 나 예산집행이 집중되는 것이 년도 말이 많습니다

○기획감사실장 김기창   추진할려고 했든건데 그때는 계상이 되었고 그후에 공문이 내려오기를 진항도와 하는 것이 적절하지 못하다고 재검토를 해라 하는 것은 작년 10월 말경에 내려왔습니다.
이번에 추경때 정리시킬 예정입니다.

○기획감사실장 김기창   그 과정을 말씀드리죠 계약이 되었는데 서울대학교 환경대학원장으로 계시는 김한재 교수가 학회회장으로 있습니다. 한국지방자치학회와 계약되었는데 그 이후로 수석연구관이 우동규 교수입니다. 그분과 실과장님과 여기서 난상토론을 했고 그 다음에 의회하고 하루 이틀후에 간담회를 했고 그다 음에 12월달에 우교수 이야기가 자기도 현실을 잘모른다. 북구동별로 5개 권역별로 나눠 직접 동민들과 대화를 갖도록 하자 하면서 12월 중에도 요구가 있었습니다. 그래서 자기가 방향과 틀을 잡는데 절대로 자기 멋대로 안하고 의견을 수렴해서 한다. 그렇게 되어 있고 12월달 계획은 잡아 놓고 아직 못하고 있고 의회하고 일이 매달려 있기 때문에 걱정을 하고 있습니다. 알맹이 있는 용역을 하겠다 그런 결심을 하고 있습니다.

○기획감사실장 김기창   앞으로 상당히 지출됩니다.

○기획감사실장 김기창   예

○기획감사실장 김기창   요청해 오는 것입니다.

○기획감사실장 김기창   조금 이해가 가지 않는 것이 서장이 요청한 예산을 밑에 직원이 안 하겠다는 것은 나는 이해가는데 서장 알면 성낼 일이지 싶은데 그 말씀이 정확한 것인지 몰라도 그러시다면 96년 예산을 의회에서 얼마든지 삭감해도 상관없습니다.

○기획감사실장 김기창   이래 되면 예산 불집행에 대한 사유가 우리한테 있는 것이 아니고 경찰에 있는 것인데 …

○기획감사실장 김기창   저도 위원회정비지시는 기획감사실장으로 보고 받았습니다 사실 저희들이 업무에 바쁘다 보니까 등한시 했는데 29개 위원회중에 사장될 위원회와 활성화될 위원회로 정비를 하겠습니다.

○기획감사실장 김기창   재정심의위원회에서 중요하게 다루는 것이 중기재정계획 수정계획심의인데 중기재정계획은 5년 계획인데5년 계획을 세워놓고 5년동안 수정을 못하면 상당히 딱딱합니다.
예산은 1년마다 하는데 중기재정계획은 5년간 못박아 놓으면 안되거든요. 그래서 계획과 예산을 연계시키기 위해서 계획은 예산에서 들추어 보고 세우는 거꾸로 되어 있는데 아주 부족한 예산을 생산적으로 쓰기 위해서 계획을 세워야 하는데 지금우리한테 있는 유일한 계획이 지방중기재정계획인데 1년마다 한번씩 수정을 합니다. 이것을 위해 지방재정계획심의위원회를 한번씩 하는 이것입니다.

○기획감사실장 김기창   진행중에 있습니다.

○기획감사실장 김기창   94년도 12.4일 접수된 사건인데 개발부담금 구에서 고지를 한 부과취소건입니다 우방주택 건인데 부과한개발부담금 6억5,131만 5,000원을 94. 4. 8 2억 147만4,580원 부과추분은 92. 12. 4 개정전의 법률을 적용하여 아파트 분양 완료시점으로 보지않고 92. 8 25 개정후 시행령규정에 다라 아파트 준공일을 개발완료 시점으로 보아 개발부담금을 부과한 것은 잘못되었다, 이것인데 우방주택에서 소를 취하했습니다. 법리해석을 자기네들이 잘못해서 오해했다가 풀리고 해서 인정을 한 것 같습니다. 도시계획위원회 활성화, 건설사업 조기발주, 교통체계 여건개선, 주택공급차질이 없도록 하겠다.
  쾌적한 생활환경 보존하겠다 대충 큰 얘기는 그렇습니다.
  94, 4 1일 이종주시장 에게 보고한 내용은 선거직전 이라 선거 에 대한 이야기가 많이 오고갔고 당초 내용과별차이 가없고 주민복지수준을 향상시키겠다는 내용이 추가되었습니다. 대형사고 예방, 집단민원, 노사화합분위기, 물가관리이고 현재 구청장이 9월5일 문시장께 보고한 내용은 크게 5가지인데 주민과 일체감을 만들겠다. 적극적인 민의수렴, 주민편익증진, 생활환경을 깨끗하게 보존 하겠다는 내용, 대형사고 사전예방입니다. 또 북구소식지를 알차고 내실있게 해서 주민들이 다 받아볼수 있도록 여러 가지 방법을 강구 하겠다는 보고가 있었고 여론조사팀 운영에 1개반을 12명으로 구성해서 3층 상황실에서 1천명을 상대로 실제로 여론조사를 하겠다.
  그리고 민원직통전화 및 팩스를 설치하겠다. 구청장 집에 직통으로 만들어 하루에 한 두건 팩스가 들어와 있답니다. 건의사항은 2건인데 제일모직 부지를 개발하겠다고 삼성에도 발표를 했습니다만 큰 도로가 나도록 되어 있는데 이것이 빨리 되게 해달라고 건의 했고 그다음 태전교에서 내남교 하천정비사업을 42억 투자해달라고 했고 4월달에 건의한 내용은 남침산네거리에서 신천대로 간도로개설 공사비가 2억 8,200만원 든다. 이것을 지원해 달라는 건의를 했고 팔달동과 무태동 간도로개선 이것을 현재2억1,000만원 지원해 달라는 내용입니다.
  50사단진입로 개설하는데 국우동에서 도남동 까지입니다. 이것이 예산 4억드는데 1,200만원 우선 지원해 달라는 내용입니다.
  노곡동에서 칠곡2지구간 도시계획시설 이것도 사업비가 4억 1,300만원 드는데 이것도 도시계획시설결정을 빨리 해달라는 내용이고 조해녕시장께 한 것은 칠곡출장소 민원실에 여객승차권 발매 창구를 운영하겠다는 특수시책 한건외에 건의 한 것은 없습니다.

○기획감사실장 김기창   월중에 나가는 것입니다. 직책급 구청장으로 기관 운영하는데 예를 들어 저도 8만원 받는데 이것은 과를 운영하는데 직원들 밤에 야근할 때 짜장면을 사 먹인다든지 그런 의미로 주는 것입니다.

○기획감사실장 김기창   이것은 직원 100명 있는 데는 3만원 더준다. 1년1인당 100명까지는 3만원 계산해 더주고 300명 당2만5,000천원 더주고 .

○기획감사실장 김기창   예 그렇습니다.

○기획감사실장 김기창   예 포함되어 있습니다.

○기획감사실장 김기창   기획감사실에 보면 저한테 100만원이 있는데 이것이 135 특수활동비 성질의 돈이다. 생각하시면 되고 이것이 금년도 총 1억 8,000만원인데 의회에서 당초 1억 5,000만원 받았다가 나중에 2,700만원 더 승인 받았습니다. 그 2,700만원 구에 기준을 초과했는데 시에 승인을 받아 의회승인을 받고 이렇게 했기 때문에 하자는 없습니다만 1억 8,000만원 인데 이중 반이 구청장에게 가고 50%는 부청장 국장 각 과장 나누었습니다. 특수활동비 내용이 여러 가지로 쓰입니다. 쉽게 말해서 직원들 부조하는 데도 이 돈으로 쓰는 관계없는 것으로 되어 있습니다.

○기획감사실장 김기창   솔직히 말씀드리죠 특수활동비나 업무추진비는 사실불용액이 잘없습니다. 전부 다 쓰고 년도 이월액이 없습니다. 양해를 해주이소

○기획감사실장 김기창   여러 가지로 고마운 말씀은 잘 받들이겠습니다. 욕심은 있지만 예산도 액 규정이 있어 서 저희 멋대로 할 수 가 없습니다.

○기획감사실장 김기창   통역비보상비에서 나갔습니다.

○기획감사실장 김기창   금년 2.11일 23시경 장소는 북구 침산동 경상여고 산불감시탑 계단밑인데 저번에 의회에서 이 보고를 드렸는데 인적사항은 대구 남구 대명4동에 사시는 분이고 나이는 61세 ,노인은 뇌손상으로 사망추정입니다.
  지급액은 2,272만1,000원 유족보상금이 2,084만 5,000원이고 장사비가 187만 6,000원 이렇게됩니다.
  근거는 근로기준법에 의해 이사람 죽을 당시 한달에 평균임금의 1,000일분 의 유족보상으로 해야 한다 하는 것에 의한 것입니다. 근로자가 업무상 사망한 때는 90일분을 장례비로 주어라 그래서 지급된 것입니다.

○기획감사실장 김기창   독자란에 원고가 채택된 경우 시나 수필을 3만5,000원 퍼즐 2만 5,000원 안된 경우는 경중에 따라서 전화카드나 도서상품권을 줍니다.

○기획감사실장 김기창   조금 있다가 알아보고 설명드리겠습니다.

○기획감사실장 김기창   환경미화원은 전체 340명입니다. 여성환경미화원 4명입니다.

○기획감사실장 김기창   청장도 내년에 의회의 뜻도 수렴하고 해서 지원하겠다고 뜻을 밝혀 으니까 총무과 할때 한번 물어보십시오.

○기획감사실장 김기창   구협의회가 778만원 집행되었는데 이것은 아마 제가 아는 상식으로 인건비가 대중이고 일부 사무보조입니다.
  동위원회 남은 집행잔액 2,700여만원 제가 결심을 저쪽에서 하기 때문에 어떤 결심을 갖고 있는지 자세히 모르겠습니다.

○기획감사실장 김기창   정액보조단체노인회 들어가 있는데 600만원 연간인데 임의보조단체에 또 들어가 있고 525만원 사실 노인회 600만원은 지침에 의해서 주었고 밑에 것은 청장이 모자라겠다해서 더 지원한 것입니다.
  노인회는 지침보다 청장이 생각했다 이렇게 보시면 되겠습니다.

○기획감사실장 김기창   아닙니다. 다 안되고 잔액을 정확히 판다해서 결산추경 때 삭감조치 하겠습니다.

○기획감사실장 김기창   직원들이 행정을 수행하다 보면 여러 가지 경험, 개선할점, 구정에 몸담고 있는 구성원으로서 소감등을 한데 묶어서 6월달에 책자를 말들었습니다. 150쪽인데 직원들이 각분야에서 문제점이나 개선점에 대해서 책으로 만들어낸 것입니다.

○기획감사실장 김기창   내용은 문제점을 제기한다. 이렇게 생각하시면 되겠습니다.

○기획감사실장 김기창   역후파출소뒤에 84년도에 전국체전을 할 때 시에서 포장을 해 버렸습니다. 개인도로에 동의없이 포장을 해 버렸는데 상당한 면적인데 포장을 하면 도로로 되어 보상금이 연가나가고 있습니다. 매입을 할려니 10억이상 들고 그 당시 포장을 안 했으며 되는데 이런 경우가 골목골목 많습니다. 포장하다 보면 개인동의 없이 해 버리고 이것이 소송이 걸려서 문제점입니다 앞으로 얼마나 소송이 걸려들어 올는지 모릅니다. 　

○기획감사실장 김기창   리이노냉동탑차가 견인차가 견인해서 임시 보관을 하던 중 그 당시만 해도 폐차 공고중이었는데 차량화재가 발생했어요 차주가 도로상에 그냥 놔두었으면 모르지만 보관소에서 불이 났기 때문에 소송이 걸려서 졌습니다.

○기획감사실장 김기창   없습니다.

○기획감사실장 김기창   소를 내면서 880만원 청구해서 600만원 지급되었는데 자료를 보세요.

○기획감사실장 김기창   이것은 총무과 소관입니다만 제 생각은 예산을 예산대로 낭비하고 구청에서 얻는 것은 없다면 구청에서는 밑지는 장사입니다. 전에도 통반장에 대한 자질문제가 논의되었고 통장간담회 반장사기앙양 그 당시에 간부회의 때 논의가 되었고 진통 끝에 그렇게 실시를 했는데 끌어 모아서 연설을 해봐도 안되고 사기앙양이라도 하자 해서 했는데 위원님들이 걱정하시고 하는데 한번 더 사기앙양대책을 하고 안되면 다음부터 꾸지럼을 하시든지 한번 더 참아주시는 것이 좋겠다고 생각합니다.

○기획감사실장 김기창   그말씀을 총무과로 정확하게 전하도록 하겠습니다.

○기획감사실장 김기창   생활보호대상자라는 법적인 용어가 아니고 생활을 하는데 의료보호를 받을만한 위치에 잇는 사람이다. 그런데 아주 나이 많고 거동이 불편한 사람을 대상으로 한다. 이렇게 이해하시면 되겠습니다. 꼭 생활보호대상자만 된다는 것이 아닙니다.

○기획감사실장 김기창   그렇게 되도록 노력하겠습니다.

○기획감사실장 김기창   조례에 위원회와 감사자료와는 성격이 안 틀리나 이렇게 생각합니다.

○기획감사실장 김기창   조례상 위원회 이야기는 그것은 공식적이고 이것은 제 생각으로 임의 위원회이지 싶습니다.

○기획감사실장 김기창   저도 위원인데 일비 받은적도 없고 .

○기획감사실장 김기창   처음 북구소식지 배부체제를 만들어놓고 배부수를 늘려라 하셨는데 이것은 지금 구청에서 도 심각하게 논의가 되고 있습니다.
  청장님께서 배부문제를 총무과에서 책임지고 하라는 지시까지 있었습니다.
  총무과에서 연구를 하고 있고 이것은 아마 조금 개선되리라 보고 그 다음 광고문제가 간부회의에서 돈이 얼마 안되더라도 광고를 싣도록 하자 해서 광고 회사에서 확실하게 배부해 줄 자신이 있느냐 이렇게 까지 얘기가 되었어요. 그래서 광고를 2,000만원 정도 세외수입을 잡는데 그래서 어떻든 그것과 연결시켜서 일 하는 것으로 알고 있습니다.

○기획감사실장 김기창   처음에는 의사와 같이 가서 진료를 하고 다음에 매일 두 개 팀 이 북구전체를 돌고 있기 때문에 240명 했는데 앞으로 540명이 될는지 금년 지나 보면 신년도에 확실한 운영방침이 나오지 싶습니다.
  동에 여객승차권 발매는 칠곡출장소에 적자이고 한데 무리하게 지금 하고 있습니다. 그래서 과연 동까지 모르겠습니다만 문제점으로 받아들이겠습니다.

○기획감사실장 김기창   자료를 총무과로 넘겨 보겠습니다.

○기획감사실장 김기창   선의의 직무를 성실히 수행했느냐 여부에 따라서 저희들이 파악하기로 업무절차상 하자가 없이 수행했다고 해서 징계대상은 아니었습니다.

○기획감사실장 김기창   전체 것입니다. 시정되었는지 안 되었는지 확인해서 서면으로 제출해 드리겠습니다.

○기획감사실장 김기창   예 맞습니다. 사과드립니다.

○기획감사실장 김기창   시간을 주십시오. 드리겠습니다. 저희들은 전용과 이용은 없고 예비비 지출만 되어 있습니다. 관정개발은 지역경제과에서 여름 가뭄때 썼고 저수지 준설도 그렇게 썼고 건축과에서 삼풍사건 터졌을 때 저희들 안전장비 구입했는거 예상못한 일이기 때문에 예비비로 썼습니다.

○기획감사실장 김기창   좋은 지적이신데 저의 계획을 말씀드리겠습니다.
  제가 저번 동장회의 때 공식지시사항으로 확실히 이야기를 했습니다. 이 문제를 가지고 기획감사실에서 내년도 예산 적용하는 탄력적으로 적용하겠다. 그렇게 동장들 앞에서 했습니다. 예를 들면 주민 편익사업비로서 내려주었는데 어느 동은 쓰고 어느 동은 안 쓰고 있다 이 예산을 쓰야 할곳에 만약에 안 쓰는 것은 좋은데 어느 동에 불편 사항은 없어야 되는데 또 민원사항도 없어야 되는데 있다 이겁니다. 있기 때문에 동장이 집행을 게을리 했다 그렇다면 기획감사실에서 이 문제를 가지고 밝히기는 밝히겠지만 쓰는 것을 게을리 했다면 내년 예산을 세워넣고 배정을 하는데 연말까지 기다려 보고 만약에 안 쓴다면 필요없는 것으로 간주하고 배정하는데 이 문제를 같이 연계시켜서 하겠다.
  저는 그렇게 할 계획입니다.

○기획감사실장 김기창   이 돈은 신년도 에도 2,500만원에서 3,000만원 계상이 되어 있거든요. 4,000만원이 한도인데 사실 위원님들도 이 돈을 충분히 활용할 수 있습니다.
  충분히 활용할 수 있으니까 그렇게 쓰셔도 됩니다.

○기획감사실장 김기창   예 여기에 원인행위를 한중에 포함 안 시킨 동도 있을 것이고 시킨 동도 있고 그렇지 싶습니다. 원인행위를 포함시키는 얘기라도 했지만 동에서 일부 지출시킬 돈도 포함되어 있다고 보시면 되겠습니다.

○기획감사실장 김기창   신년도 예산은 2단계로 나누어서 2,000만원 2,500만원으로 분류해서 예산에 편성되어 있는 것으로 알고 있습니다.

○기획감사실장 김기창   감사실에서 10월 12일에서 16일까지 사회과 와 칠성 2가 1동하고 2개 기관에 대해서 저소득층 실태점검 영세민생활안정자금 융자를 하는데 부적격자를 융자를 해주었다,
이것이 하나의 취로 노임 인상분 8일을 지연지급해 주었다. 그다음에 생보자가구원중 살지 않는 자 2명에 대해서 보충중지를 해야 되는데 미조치했다. 이런 내용입니다. 그래서 훈계1사람 7만 4,000원 회수를 했고 시정 3건 ,주의6건, 감사결과가 조치사항으로 그래서 이것을 감사기관이 시 감사실로 되어있습니다.
  우리가 직접 한 것이 아니고 그 밑에 상반기 민원점검도 시에서 했고 세무분야 특별점검도 시에서 했습니다. 55페이지 가장 상단에 토지지가조사에 대한 감사는 감사원에서 5월 29일부터 6월 17일까지 지방국세청 감사 때 그 문제 가 나와가지고 관련해서 토지가감사를 받았고 지적 사례가2건 있는데 개별토지자격이 부당하게 조사되었고 개별공시지가가 조정하는데 조사를 태만히 했다.
훈계1명, 주의 5명입니다. 시정했고 그 중에는 저도 시정 주의를 받은 사람중 에 한사람입니다.
  지방행정민원 업무처리 및 공직기강점검 이것도 감사원에서 4.7-4.29 까지 전 부서에 했습니다,
  토지형질변경허가에 따른 공공시설물의 무상귀속여부의 처리 불철저 주요지적사례가 있는데 이것은 주의 3명, 그 밑에 저희들 자체에서 감사한 결과입니다.
  고성동외 13개동을 1.10-1.17일 까지 했고 원천징수소득세제외수입분야 특별점검을 했습니다. 그래서 조치사항으로서는 재정상으로 32건 42만 5,000원 추징했고 징수추징은 총액 42만5,000원입니다. 그중 징수추징은 16망 9,000원 환급 또는 소화시킨 것이 25만 6,000원 그래서 훈계2명 주고 인적사항은 밝히지 않겠습니다.
  하반기는 최근에 10.17일 11.3일 까지 6일간 출장소와 2개동 했고 이것은 주요 지적된 것이 쓰레기종량제 및 폐기물재활용시책이 소홀하다 지적했고 동장관내순찰소홀, 액화석유가스사용신고 민원처리 지연사례 이런 것입니다.
  이중에 동은 밝히기 그렇고 어느 동에 관계없이 대개의 동이 쓰레기봉투 취급은 현금과 같은데 보관하는데 상당히 소홀히 하고 있다. 이것을 이번에 지적을 크게 했습니다. 경고 1명 ,훈계 5명 했습니다,

○통신과장 이태세   5년입니다.

○통신과장 이태세   동사무소 통신장비 현대화 내무부에서 지시가 있어서 3년 계획으로 92년에서 95년 끝을 내라 하는데 타 구청에는 끝났고 그것이 1개동 500만원 정도 되는데 30개 동이 끝나고 청장님실에 국장님실 키폰시설 그것이 돈이 들고 나머지는 공공요금 밖에 없습니다.
  행정전화는 우리구청 교환기 용량이 600회선입니다, 92년도에 교환하기 200회선인데 왜 600회선이나 하느냐 하면 행정이 급속히 늘어나기 때문에 설치를 했습니다,
  행정전화는 전용회선료가 7.000원인데 그것만 하고 전화기가 고장났을 때 자체에서 수리하니까 부품을 사서하고 큰 고장은 업자를 불러 수선비가 나오도록 되어있습니다.

○통신과장 이태세   전화기는 아무데나 살 수있고 공사는 기사2등급 급수가 있습니다,
  우리업을 할 수 있는 곳 이 몇 군데 없습니다 전화기 같은 것은 북구에 사고 있는데 공사를 할 수 있는 업체가 북구에 있는지 알아보겠습니다.

○통신과장 이태세   법에서 구내통신이 구 건물을 벗어나지를 못합니다. 우리구청 건물안에 경비실 같은 데는 되는데 법적으로 못합니다.

○기획감사실장 김기창   예 그렇게 하겠습니다. 공공요금문제가 청내요금이 한달에 평균 300-400 연간 그렇게 나갑니다. 예산을 보다 보니 구민들이 맡겨 놓은 돈을 내가 선의적으로 잘관리 해야 되겠다는 측면에서 아낄려고 하는데 그래서 한날 직원에게 무슨 요금이 이렇게 많으냐 내가 내손으로 한번 확인을 할까 그런 얘기를 했어요
  이것은 드릴 말씀은 아닙니다만 이렇게 많이 나가니 안 나가는 방법 없느냐 해서 내년도에 DID방식으로 1,500만원 예산 있으면 대체가 가능하다고 하니까 그것이 설치가 되면 내년도 가면 많은 공공요금이 절약될 것이다 생각되고 또 동사무소에서 시민들한테 일부 돈은 거둔다. 그런 말씀을 하는데 그런 일이 없도록 조치를 취하겠습니다.

○기획감사실장 김기창   일용인부는 일급이고 상용은 연중 300일을 계속 쓴다 그렇고 다만 둘다 다 퇴직금은 청구에 의해서 나갑니다. 보너스는 일용인부는 없고 상용인부는 있다,
  지금 87명 있는데 북구청에 몇 명 쓰라, 내무부에서 정해져 있습니다. 일용일부는 예산에 계상되어 있는데 상용인 부는 예산에 규제되어 있습니다.

○기획감사실장 김기창   30명입니다.

○기획감사실장 김기창   저희들 못하는일 의회에서 욕얻어 먹을건데요 예 뭐 그렇게 해주시면 저는 대찬성입니다.

○기획감사실장 김기창   그것은 그렇게 이해를 하지 마시고 공식석상 말고 다른데서 이야기 하도록 합시다.
  그리고 아까 차종운위원님이 질의하신 관정개발 2개소 이것이 연경동에 1군데 칠곡 곡오동에 1군데 했고 저수지 준설이2개소입니다. 칠곡 3동 동호에 산지저수지에 했고 국우동에 국우지2군데 했습니다. 하나 더 말씀드릴 것은 무태동에 관정개발 164페이지를 내려갔습니다. 참고해 주십시오.